xx省外籍人員子女學校管理辦法　　日前，XX省教育廳制定印發(fā)了《XX省外籍人員子女學校管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并就《辦法》解讀如下(《辦法》全文附后)：　　一、制定的背景和依據(jù)　　外籍人員子女學校是指在中國境內(nèi)依法設立的、招收在中國境內(nèi)合法居留的外籍人員子女、采用外國教育教學模式的教育機構。妥善解決在滇外籍人員子女入學問題，有利于優(yōu)化我省投資環(huán)境，促進對外開放，助力中國(XX)自由貿(mào)易實驗區(qū)建設，更好地服務云南省經(jīng)濟社會發(fā)展?！　榇龠M和規(guī)范外籍人員子女學校的審批與管理，切實解決好在滇外籍人士子女入學問題，按照《教育部關于開辦外籍人員子女學校的暫行管理辦法》《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》《教育部關于做好外籍人員子女學校有關工作的意見》等文件精神，結合我省實際情況，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，省教育廳制定了《XX省外籍人員子女學校管理辦法》，于2020年5月印發(fā)至各州、市教育體育局貫徹執(zhí)行?！　《?、主要內(nèi)容,　　在相關法律框架下，《辦法》主要明確了資質(zhì)的申辦和審批的條件及程序和日常監(jiān)管的程序和內(nèi)容。具體內(nèi)容包括總則、設立、組織與活動、監(jiān)督與管理、變更與終止、法律責任和附則?！　　掇k法》共分為七章三十五條，具體如下：　　第一章總則(第一條到第六條)，闡述了制定《辦法》的法律依據(jù)、外籍人員子女學校的定義、辦學原則以及省、州(市)教育部門的職能和責任分工?！　〉诙略O立(第七條到第十三條)，規(guī)定了申請舉辦外籍人員子女學校的條件，設立外籍人員子女學校所需提供的材料，批準時限，外籍人員子女學校的命名要求，以及法人登記要求等?！　〉谌陆M織與活動(第十四條到第二十一條)，規(guī)定了對外籍人員子女學校在辦學地址、招收對象、中外教職工聘任、課程設置、學費收繳等方面的要求以及財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度的要求?！　〉谒恼卤O(jiān)督與管理(第二十二條到第二十七條)，闡述了教育部門對外籍人員子女學校的監(jiān)管措施，包括教材審查，招生簡章和廣告?zhèn)浒?，教職員工和學生名冊備案，年檢制度等。,　　第五章變更與終止(第二十八條到第三十條)，規(guī)定了外籍人員子女學校舉辦者、法定代表人、辦學場所變更以及學校名稱、層次變更等的辦理方式?！　〉诹路韶熑?第三十一條到第三十二條)，規(guī)定了外籍人員子女學校涉及違法違規(guī)行為時如何承擔法律責任?！　〉谄哒赂絼t(第三十三條到第三十五條)，明確州、市教育行政部門結合實際制定實施細則，并說明了《辦法》的實施時間。　　三、頒布的意義　　《辦法》的頒布有利于進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，為在滇外籍人員子女提供更加多樣化的教育模式，有利于改善我省投資環(huán)境，促進對外開放，服務經(jīng)濟社會發(fā)展?！　　掇k法》為外籍人員子女學校合法辦學提供了規(guī)范性依據(jù)，有利于指導各州(市)教育行政部門做好外籍人員子女學校的審批與監(jiān)管工作，進一步規(guī)范外籍人員子女學校的辦學行為，保障教師和學生的合法權益。XX省外籍人員子女學校管理辦法第一章總則,　　第一條為規(guī)范和完善XX省外籍人員子女學校的審批和管理，為外籍人員子女在XX省接受教育提供便利，維護外籍人員子女學校和受教育者的合法權益，促進教育對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部關于開辦外籍人員子女學校的暫行管理辦法》(教外綜〔1995〕130號)、《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《教育部關于做好外籍人員子女學校有關工作的意見》(教外辦學〔2015〕2號)等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法?！　〉诙lxx省行政區(qū)域內(nèi)，外籍人員子女學校的設立、組織與活動、管理與監(jiān)督適用本辦法。　　本辦法所稱外籍人員子女學校(以下簡稱“學校”)是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的外國機構、外資企業(yè)、國際組織駐華機構和在滇合法居留的外國自然人舉辦，招收在云南省內(nèi)合法居留的外籍人員子女，采用外國教育教學模式的教育機構?！　〉谌龡l學校可實施學前教育和普通中小學教育?！　〉谒臈l學校必須堅持教育與宗教分離原則，不得進行宗教教育，不得在校內(nèi)進行傳教、宗教聚會等任何宗教活動。,　　第五條學校及其舉辦者、教職工和學生應當遵守中國的法律法規(guī)、政策及公序良俗，不得損害中國的國家利益和社會公共利益。學校有義務對教職工和學生進行中國法律、法規(guī)的教育。學校及其舉辦者、教職工和學生的合法權益，受中國法律保護?！　〉诹鶙l學校實行屬地管理。云南省教育廳負責學校的政策指導，學校所在地的州、市教育行政部門依照有關規(guī)定負責學校的規(guī)劃、審批、管理，嚴格執(zhí)行逐級報備制度，州、市教育行政部門須將審批情況報省教育廳備案(自貿(mào)試驗區(qū)按有關規(guī)定執(zhí)行)。第二章設立　　第七條舉辦學校的機構應具有良好的信譽和經(jīng)營記錄。舉辦學校的自然人應具有獨立民事行為能力，無犯罪記錄，有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源和良好的個人信用。　　第八條設立學校應符合當?shù)貙W校發(fā)展規(guī)劃，并具備以下基本條件：　　(一)具備引進外國教育教學模式的條件;　　(二)有相應規(guī)模的生源和辦學需求;　　(三)有適應教育教學需要的師資;,　　(四)有必要的場地、設施及其他辦學條件;　　(五)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，有與擬辦學校規(guī)模相匹配的資金投入;　　(六)學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行?！　〉诰艞l申請舉辦學校，應當向擬辦學校所在地的審批機關提交以下材料：　　(一)申辦報告:內(nèi)容應當包括舉辦者、擬設立名稱、培養(yǎng)目標、招生計劃、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用、師資來源與配備、辦學必要性分析等;　　(二)學校章程;　　(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;　　(四)辦學場所、場地、設施及其他辦學條件的有效證明文件，及房屋安全、辦學場地消防安全鑒定機構提供的符合安全要求的證明文件;　　(五)機構舉辦者委托社會審計機構出具的財務審計報告;,　　(六)機構舉辦者提交法人資格證明;自然人舉辦者提交由公安部頒發(fā)的《中華人民共和國外國人永久居留證》，和所屬國公證機關和中國駐該國使領館認證的無犯罪記錄證明;　　(七)擬任首屆理事會或董事會組成人員、法定代表人及校長的簡歷及相關資格證明文件。校長還需提供具有5年以上相關教育教學和管理經(jīng)驗的證明文件;　　(八)教師資格證明文件;　　(九)課程來源、教材情況、課程簡介和教學計劃;　　(十)學校所在縣、市、區(qū)教育行政部門意見?！　〉谑畻l學校章程應包括但不限于以下內(nèi)容：　　(一)學校的名稱、地址;　　(二)辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式及招生對象等;　　(三)學校的舉辦者對學校進行管理或考核的方式、標準等，學校負責人的產(chǎn)生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務;,　　(四)學校的領導體制、法定代表人、組織結構、決策機制、民主管理和監(jiān)督機制，內(nèi)設機構的組織、職責、管理體制;　　(五)學校經(jīng)費來源渠道、財產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈的規(guī)則與辦法;　　(六)章程修改的啟動、審議程序，以及章程解釋權的歸屬;　　(七)學校變更、終止的事由和程序以及終止后資產(chǎn)的處理;　　(八)其他必要的事項?！　〉谑粭l學校只能使用一個名稱，其外文譯名應當與中文名稱相符。學校的名稱應當反映不同國別普通教育的性質(zhì)、層次和類別，不得冠以“中國”“中華”“全國”“世界”“全球”等字樣，名稱前應加上所在城市的名稱，“外籍人員子女學校”必須作為學校名稱后綴使用。學校的命名同時還應符合法人登記管理機關的要求?！　〉谑l審批機關受理舉辦學校申請后，應當組織專家評議、實地考察，并自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。,　　專家評議、實地考察的時間，不計算在審批時限內(nèi)?！　〉谑龡l學校取得辦學許可證后，應當依據(jù)中國有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定在當?shù)剡M行法人機構登記?！　W校完成法人登記之日起，具有法人資格，獨立承擔民事責任。第三章組織與活動　　第十四條學校應當按照辦學許可證載明的地址和項目開展教育教學活動?！　〉谑鍡l學校的課程設置、教學計劃、教材和教學內(nèi)容，由學校自行確定。但是其中不得包含違反中國法律法規(guī)、損害中國國家主權和安全及社會公共利益、違反中國民族宗教政策和與歷史不符的相關內(nèi)容?！　W校應當開設中國語言和文化等方面的課程，開展有助于學生了解中國歷史文化的各種活動?！　〉谑鶙l學校依照中國有關法律、法規(guī)聘任教師和管理人員。外籍教師聘任應嚴格執(zhí)行任教資格審核及聘任備案制度;外籍人員聘用應當遵守中國出入境管理和外國人在中國就業(yè)的有關規(guī)定。,　　第十七條學校進口教學儀器設備和教材、圖書等，按照中國有關法律法規(guī)執(zhí)行。　　第十八條學校招收對象為云南省內(nèi)合法居留的外籍人員隨行子女。學校不得招收中國公民的子女入學?！　〉谑艞l學校應當按照中國有關法律規(guī)定，建立健全財務、會計和資產(chǎn)管理制度，依法設置會計賬簿?！　〉诙畻l學校收費項目和標準根據(jù)辦學成本、市場需要等因素由學校自主制定，向社會公示，并主動接受有關主管部門的監(jiān)督?！　W校應按學年或者學期以人民幣計價收費，依法出具發(fā)票，不得跨學年或者學期預收。　　學校收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。　　第二十一條學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。第四章監(jiān)督與管理　　第二十二條學校所在地的州、市教育行政部門負責對學校使用教材進行審查。,　　第二十三條學校應當于每年新學年開學后3個月內(nèi)將學校的教職員工及學生名冊，報學校所在地的州、市教育行政部門以及公安出入境管理部門備案?！　W校的招生簡章和廣告的樣本，應當報所在地的州、市教育行政部門備案?！　〉诙臈l學校應當加強食品衛(wèi)生、疾病防控、消防、設施及設備、車輛等安全管理工作和制度建設。　　第二十五條學校建設用地按照國家有關規(guī)定辦理。學校校舍、場地不得用于與其用途不相符的活動?！　〉诙鶙l學校不得設立分校，不得從事經(jīng)營性活動或其他營利性活動。　　第二十七條對學校實行年度檢查制度。州、市教育行政部門于每年4月1日前將年度檢查情況報省教育廳?！　∧甓葯z查報告的主要內(nèi)容包括：　　(一)遵守法律、法規(guī)和政策的情況;　　(二)招生情況;　　(三)按照章程開展活動的情況;　　(四)學校的安全情況,　　(五)內(nèi)部管理機構設置及人員聘用情況;　　(六)辦學許可證核定項目的變動情況;　　(七)財務收入支出情況;　　(八)教材使用情況;　　(九)其他需要報告的情況。第五章變更與終止　　第二十八條學校應當自批準之日起1年內(nèi)招生。超過1年未招生的，由所在地的州、市教育行政部門收回辦學許可證?！　〉诙艞l學校變更舉辦者、學校名稱、辦學地址、層次、類別的，由舉辦者提出，報所在地的州、市教育行政部門核準，并辦理相應變更手續(xù)?！　〉谌畻l學校變更理事會或董事會成員、法定代表人、校長的，應當報所在地的州、市教育行政部門備案。第六章法律責任　　第三十一條未經(jīng)批準擅自設立外籍人員子女學校的，由所在地的州、市教育行政部門會同有關部門依照民辦教育促進法有關規(guī)定進行處罰。,　　第三十二條學校實施違法辦學行為的，依照教育法、民辦教育促進法等有關規(guī)定進行處罰。第七章附則　　第三十三條州、市教育行政部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則?！　〉谌臈l此前已經(jīng)批準成立的學校，交由州、市教育行政部門管理，并按照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌鍡l本辦法由xx省教育廳負責解釋，自2020年6月15日起實施。