市中小學“五項管理”工作方案為積極落實教育部、省教育廳關于中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質管理（簡稱“五項管理"）的有關要求，壓實工作責任，營造家校共育，標本兼治，綜合施策的良好育人氛圍，促進我市中小學生全面發(fā)展、健康成長，結合我市實際，制定本方案。一、工作目標加強學生作業(yè)布置科學性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標;加強學生睡眠管理，確保學生睡眠時間充足；加強學生手機進校園管控,確保學生必要時正常溝通交流；加強學生讀物排查清理，培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣；加強學生體質管理，切實提高學生體質健康水平。二、主要任務（一）作業(yè)管理1.把握育人功能。堅持“五育并舉”育人理念，精選作業(yè)內容，作業(yè)難度水平不得超過課程標準要求。嚴格按照課程標準和教學計劃開展教學活動，對于新生一年級一律“零起點"教學，不超綱教學，不趕超進度。在課堂教學提質增效基礎上，切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能，布置科學合理的有效作業(yè)，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習慣。2.強化作業(yè)統(tǒng)籌。小學 一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學其他年級學生家庭作業(yè)總量不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。學校要完善作業(yè)管理辦法，特別要加強各年級、各學科的統(tǒng)籌，嚴控作業(yè)總量，指導學生充分利用自習課等時間，使小學生能在校完成書面作業(yè)，初中生能在校完成大部分書面作業(yè)。3.注重作業(yè)設計。學校要切實提高作業(yè)設計質量，將作業(yè)設計納入校本教研，確保作業(yè)難度符合學生實際。提倡布置彈性作業(yè)，個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進一步創(chuàng)新適應不同學生學習需要的作業(yè)形式。4.規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習、統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，注重探究性、綜合性、閱讀性作業(yè)布置，作業(yè)布置要符合課程標準和課程計劃。教師要有明確的作業(yè)內容，不能隨機布置。不得布置機械性、重復性、懲罰性的家庭作業(yè)，不得布置需要通過電子產品完成的作業(yè)。5.嚴肅作業(yè)批改。本著“有布置必批改”的原則，教師要認真批改學生作業(yè)，要求學生對錯誤的作業(yè)及時訂正，及時做好向學生的反饋、答疑工作。批改作業(yè)做到及時細致，要求全批全改，提倡書寫鼓勵性評語和面批面改。不得要求家長代為批改作業(yè)。6.加強督導檢查。學校要把作業(yè)設計、批改和反饋情況納入教師專業(yè)素養(yǎng)和教學實績的考核評價。教師每周至少檢查一次學生錯題修改本、學校每月檢查一次教師批改作業(yè)記錄本、教育行政部門每學期檢查一次學校作業(yè)管理記錄本。 （二）加強睡眠管理1.加強科學睡眠教育。各學校要廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的重要性，提高教師思想認識，教育學生養(yǎng)成良好的睡眠衛(wèi)生習慣,引導家長重視做好孩子睡眠管理。通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識。2.保障學生睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展特點，科學確定學生睡眠時間，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。3.科學規(guī)劃作息時間。各中小學校要嚴格執(zhí)行《海南省教育廳關于進一步規(guī)范全省義務教育學校作息時間的通知》（瓊教基〔2014）87號），結合實際情況合理確定中小學作息時間，保障學生充足睡眠時間。學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置。 4.合理安排就寢時間。寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。小學生就寢時間一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00o學校要合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的區(qū)和學校應保障學生必要的午休時間。中小學校要合理調控學生書面作業(yè)總量，指導學生充分利用自習課或課后服務時間，使小學生在校內基本完成書面作業(yè)、中學生在校內完成大部分書面作業(yè),避免學生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。嚴格落實3個“中斷機制”，個別學生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應督促學生按時就寢，不熬夜，確保充足睡眠。5.強化培訓機構管理。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20：30。各區(qū)教育局要會同相關部門切實加強對轄區(qū)內注冊登記或備案的線上培訓網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡游戲的規(guī)范管理，采取技術手段進行監(jiān)管，確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21：00,每日22：00到次日8：00不得為未成年人提供游戲服務。6.加強睡眠監(jiān)測督導。市、區(qū)教育督導部門要把學生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責督導評價。將學生睡眠狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。（三）加強手機管理1.有限帶入校園。學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。2.統(tǒng)一保管服務。學校應將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置，在保管過程中要尊重學生個人隱私。 3.提供通話需求。學校應通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。4.規(guī)范作業(yè)布置。學校要加強課堂教學和作業(yè)管理，教師不得通過手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)等其他任務。5.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。6.做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。7.強化督導檢查。市區(qū)兩級教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。要設立學生手機管理公開監(jiān)督舉報電話，對人民群眾反映強烈的中小學生手機管理問題要及時回應，認真查實，嚴肅處理。（四）加強讀物管理 1.堅持原則性。中小學校課外讀物必須符合國家法律法規(guī)要求。堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性原則，堅持育人為本，嚴把政治關，嚴格審視課外讀物價值取向，助力學生成為有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人。堅持“五育"并舉，著眼于學生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學生思想、學習、生活實際，滿足中小學生德、智、體、美、勞教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展素質教育。符合中小學生認知發(fā)展水平,滿足不同學段學生學習需求和閱讀興趣。課外讀物應使用綠色印刷，適應青少年兒童視力保護需求。兼顧課外讀物的學科、體裁、題材、國別、風格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。各中小學校和教師根據(jù)教育教學需要推薦的課外讀物，要嚴格把關、控制數(shù)量。2.科學推薦讀物。進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認推薦結果，公示并報市、區(qū)教育行政主管部門備案。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。3.加強圖書館（室）建設。各中小學校要加強圖書館（室）建設，定期更新圖書，提高圖書館使用效率。合理利用校園圖書角、圖書柜、小書箱等，方便學生閱讀，豐富學生閱讀體驗。 4.培養(yǎng)學生閱讀興趣。各中小學校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍5.建立檢查機制。學校要加強對進入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。市、區(qū)教育行政部門要全面把握課外讀物進校園情況，把課外讀物進校園情況納入督導范圍，對進校園課外讀物進行嚴格審核，每年至少對學校課外讀物進行一次檢查。（五）加強體質管理1.加強宣傳教育引導。各校要加強對學生體質健康重要性的宣傳，學校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團隊活動、家校協(xié)同聯(lián)動等多種形式加強教育引導，讓家長和中小學生科學認識體質健康的影響因素、了解運動在增強體質、促進健康、預防肥胖與近視、錘煉、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用。2.配齊專業(yè)教師。中小學要在核定的教師總人數(shù)內，按照教學計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備專兼職體育教師。3.落實課程標準。按照國家《體育與健康》課程標準，開足開好體育課，嚴格落實小學每周4課時，初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設一節(jié)體育課。 4.保證體育活動時間。合理安排學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應安排學生走出教室適量活動和放松。要培養(yǎng)學生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛煉習慣，切實提高體育健康水平。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內容、鍛煉強度和時長等方面要求，不提倡安排大強度練習。學校要對體育家庭作業(yè)加強指導，提供優(yōu)化的鍛煉資源。5.做好體質監(jiān)測。認真做好每年一次的國家學生體質健康達標測試,依據(jù)《國家體質健康標準》，如實記錄測試結果，并將測試成績及時錄入系統(tǒng)，保證上報率100%,合格率不得低于85%,針對體質健康不達標的學生，釆取相應的管理措施、改善計劃，健全以體質健康水平為重點的“監(jiān)測-評估-反饋-干預-保障'閉環(huán)體系。6.健全責任機制。學校要將體質健康管理工作納入日常管理，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負責制，通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長溝通。7.強化督導檢查。市、區(qū)教育督導部門要將學生體質健康管理工作納入督導評估內容，將體質管理狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價體系，開展動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)常性督導評估。督導評估結果作為考核政府和中小學校相關責任人的重要依據(jù)。 三、工作要求（一）加強組織領導市教育局成立以局長為組長，分管領導為副組長的“五項管理'工作領導小組。強化對全市中小學?！拔屙椆芾?工作的組織協(xié)調、督導檢查等工作。各區(qū)（育才生態(tài)區(qū)）教育局、學校要成立相應的領導機構，負責本區(qū)、本校的“五項管理”工作落實。（二）提高思想意識抓好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”是關系學生健康成長、全面發(fā)展的大事。各區(qū)教育局、學校要站在為國育才、為國育人的高度，增強工作使命感、責任感、緊迫感，細化工作措施，做細做實，有序推進，取得實效。（三）加強宣傳引導加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理"是貫徹落實國家和省教育工作會議精神的具體體現(xiàn)，是促進學生健康全面發(fā)展的有效途徑，是教育高質量發(fā)展的必然要求。各區(qū)教育局、學校要加強宣傳引導，充分發(fā)揮家校溝通紐帶作用，并通過致家長一封信、召開家長會、校會、班會等形式，使“五項管理"工作家長知曉、理解，社會認同。家長盡到監(jiān)護責任，不給孩子布置額外作業(yè)，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，不玩有害游戲，培養(yǎng)孩子良好的閱讀習慣，教育孩子自覺遵守“五項管理"制度，形成家校合力。 （四）嚴格督導檢查各區(qū)教育局、學校要加強中小學生“五項管理"的督查檢查，確?！拔屙椆芾怼惫ぷ髀鋵嵚浼?。強化目標責任制管理，校長是“五項管理”工作第一責任人，切實履職盡責。對“五項管理"落實不到位的學校和個人,按照有關要求嚴肅追究責任。