XXX市縣農(nóng)村危舊房改造工作安排實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于農(nóng)村危舊房改造工作的決策部署，精細(xì)組織，認(rèn)真謀劃，全面完成我縣XXX年農(nóng)村危舊房改造這項惠民工作，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)XXX年第一批農(nóng)村危房改造計劃的通知》文件，結(jié)合我縣實(shí)際和近三年改造情況，提出如下安排意見。一、指導(dǎo)思想堅持以XXX為指導(dǎo)，按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、認(rèn)真落實(shí)危舊房改造優(yōu)惠政策。以改善農(nóng)村居民生活居住條件為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，突出“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、整村推進(jìn)”，通過集中建設(shè)一批農(nóng)村危舊房改造試點(diǎn)村莊，促進(jìn)我縣村莊向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新型農(nóng)村發(fā)展。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合可利用資源，加大項目推進(jìn)力度，要充分尊重農(nóng)戶意愿，調(diào)動農(nóng)戶自主參與項目建設(shè)的主動性和積極性。（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng) 村危舊房改造項目要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)房建設(shè)要符合相關(guān)政策要求，做到一戶一宅，拆舊建新。（三）堅持點(diǎn)面結(jié)合、整村推進(jìn)的原則。今年農(nóng)村危舊房改造工作以集中建設(shè)、整村改造為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中點(diǎn)建設(shè)過程中要統(tǒng)籌解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分發(fā)揮集中示范點(diǎn)的典型帶動作用，以點(diǎn)帶面，全面改善農(nóng)村居民人居環(huán)境。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工作的同時，要整合使用其他扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策和項目資金，有機(jī)結(jié)合宅基地置換、土地征收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作。（五）堅持政策公開、陽光操作的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開，實(shí)行項目公示制度，全程接受群眾和社會監(jiān)督。三、工作任務(wù)根據(jù)省上文件要求，XXX年我縣第一批農(nóng)村危舊房改造計劃為2000戶，每戶補(bǔ)助資金1萬元。全縣計劃將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報當(dāng)年擬集中建設(shè)計劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年對危舊房改造的實(shí)施情況進(jìn)行分解。（任務(wù)分配詳見附表）。四、實(shí)施步驟 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在XXX年4月全面啟動農(nóng)村危舊房改造工作，10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。具體分三個階段進(jìn)行。第一階段（XXX年3月1日—4月15日）：方案制定階段。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際制定農(nóng)村危舊房改造方案及實(shí)施規(guī)劃，并詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定改造對象。第二階段（XXX年4月15日—10月31日）：試點(diǎn)建設(shè)階段。4月份全面啟動建設(shè)工作，10月份完成各項建設(shè)任務(wù)。10月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織自查驗收，并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效應(yīng)以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)報告上報縣危改辦。第三階段（XXX年11月1日—11月30日）：檢查驗收階段?？h上組織縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造情況進(jìn)行檢查驗收。五、對象確定嚴(yán)格按照“一申二評三核四批”（農(nóng)戶自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批）程序，合理確定農(nóng)村危舊房改造集中示范戶。1、個人申請。符合農(nóng)村危舊房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、住房等證明材料。2、評議公示。村民委員會根據(jù)申請，召開村民大會或提請村民代表會議進(jìn)行評議，確定危房改造對象，并予以公示， 廣泛聽取群眾意見。符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和依據(jù)。3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進(jìn)行審查。符合條件的，報縣住建部門審核；不符合條件的，將材料退回村委會并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。４、復(fù)核批準(zhǔn)?？h住建部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料進(jìn)行匯總復(fù)核，符合條件的，核準(zhǔn)其享受農(nóng)村危舊房改造政策。六、建設(shè)要求（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點(diǎn)要編制建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，突出地域自然人文特色。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國家要求履行項目建設(shè)各項制度，集中建設(shè)點(diǎn)工程必須有正規(guī)設(shè)計院設(shè)計的施工圖紙，必須由有資質(zhì)的施工單位承建，必須由有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點(diǎn)要選取當(dāng)年能完成戶數(shù)不小于30戶建設(shè)點(diǎn)或整個自然村進(jìn)行改造，有條件的一并實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改變危改項目實(shí)施以來“只見新房、不見新村”的現(xiàn)狀。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點(diǎn)新建房屋可以為磚木或磚混結(jié)構(gòu) 平房或樓房，每戶建設(shè)面積在40平方米以上，采用抗震安全結(jié)構(gòu)（上下圈梁和構(gòu)造柱），能夠達(dá)到國家抗震設(shè)防要求，滿足村民生活需要。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中示范點(diǎn)建設(shè)工程全面開工后，墻體砌筑1米以上經(jīng)檢查驗收后撥付資金5000元/戶，其余5000元/戶待工程竣工，并在縣上驗收合格后撥付到位。在5月30日以前仍未開工建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下達(dá)指標(biāo)予以收回，分配其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)農(nóng)村危舊房改造工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜。要指定專人負(fù)責(zé)項目實(shí)施、項目督查、資金監(jiān)管、工程驗收等事宜，確保危改項目順利實(shí)施。（二）明確主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照國家、省、市有關(guān)基本建設(shè)和項目管理有關(guān)規(guī)定以及《安排意見》要求承擔(dān)項目法人主體職責(zé)，落實(shí)項目法人責(zé)任制、建設(shè)項目終身負(fù)責(zé)制、項目管理一把手負(fù)責(zé)制和問責(zé)制，對項目建設(shè)質(zhì)量、安全等各項管理工作全權(quán)負(fù)責(zé)。（三）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全目標(biāo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和危改業(yè)務(wù)人員，明確任務(wù)、責(zé)任到人；要完善工程監(jiān)管制， 加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，工程質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督；要建立長效的、動態(tài)的危舊房改造工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公示制度和群眾監(jiān)督機(jī)制。（四）加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項管理、?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金要統(tǒng)一通過一折統(tǒng)形式發(fā)放到農(nóng)戶，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用?？h財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，確保國家惠民資金足額發(fā)放到戶，杜絕一切違法違規(guī)使用資金行為的發(fā)生。（五）完善項目資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人做好危改資料的收集、整理、歸檔、上報等工作，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。同時完善集中建設(shè)點(diǎn)各項建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序，認(rèn)真落實(shí)項目管理基本制度，完善工程建設(shè)檔案管理。（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要把危舊房改造納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則，有失職、瀆職和以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者要嚴(yán)肅查處。附件：1、XXX農(nóng)村危舊房改造試工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2、XXXXXX年農(nóng)村危舊房改造任務(wù)分解表