關于規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興的調研報告范文根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，2021年X月至X月，市政協(xié)XX副主席帶領經濟委調研組，圍繞我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興進行了調研。先后走訪縣市、召開座談會、調閱資料，赴XX、XX等地進行考察，學習借鑒先進經驗和做法，深入開展調查研究，全力匯聚各方智慧，為我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興提出了許多建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興的基本情況近年來，我市深入貫徹______關于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神，積極做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力發(fā)展鄉(xiāng)村各項事業(yè)，引領鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展。（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃逐步展開。圍繞鄉(xiāng)村振興，對全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進行了具體安排，完成了全市村莊分類布局重點專題研究的編制工作。堅持因類施策，合理引導資源有效有序投放，以全市村莊現(xiàn)狀特征為基礎，結合村莊所處的國土空間開發(fā)適宜性分區(qū)，將全市XXXX個行政村分為集聚提升類XXX個、城郊融合類XXX個、特色保護類XXX個、搬遷撤并類XX個、興邊富民類XX個、穩(wěn)定改善類XXX個和暫不分類村莊XXX個。目前，有XX個興邊富民類村莊正在編制村莊規(guī)劃。（二）產業(yè)體系不斷完善。加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，全市培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)XXX戶，其中國家級X戶、省級XX戶；培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體XX個，其中省級X個；培育省級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體XX家，其中國家級XX家；創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園XX個，其中國家級X個、省級X個。全市新型農業(yè)經營主體超過X.X萬家， 規(guī)模經營土地面積XX.X萬公頃，規(guī)模化經營率達到XX%，高于全省、全國平均水平。培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)XX個，認證“三品一標”產品XXX個。建成益農信息社XXX個，累計服務、培訓農民X萬人次?？h域電商公共服務中心實現(xiàn)建設、運營全覆蓋，建成鎮(zhèn)、村電商服務網(wǎng)點XXXX余個，農村網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)XX.X億元，位居全省第一。（三）鄉(xiāng)村建設持續(xù)加強。建立完善鄉(xiāng)村治理體系，組建“中心村”黨委XX個，推動XXX個村黨組織實現(xiàn)聯(lián)建共建，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”等基本制度，深化“網(wǎng)格化”管理，推進無職黨員設崗定責，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不斷增強。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，不斷推進文明鄉(xiāng)村建設，普法教育、掃黑除惡及平安鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)常態(tài)化，農村黃賭毒、邪教、村霸得到全面遏制，農村治理持續(xù)強化，黨群干群關系更加融洽。加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，建立農村生活垃圾收運處置體系，建設重點鎮(zhèn)、重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水處理設施，扎實推進“廁所革命”，大力整治農村危舊房屋，實施農村飲水安全鞏固提升項目，實施農村電網(wǎng)改造升級工程，實現(xiàn)農村公路村村通和XG網(wǎng)絡全覆蓋。全市累計創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家X.X萬戶，省級綠美示范村屯XX個，省級美麗鄉(xiāng)村XX個，中國最美休閑鄉(xiāng)村X個，中國少數(shù)民族特色村寨XX個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。（四）農村改革不斷深化。扎實開展農村土地承包經營權確權登記工作，實測耕地面積XX.X萬公頃。深化農村集體產權制度改革，農村集體產權清產核資XX.X億元，確認XX.X萬人集體經濟組織成員身份。創(chuàng)新開展“冊外地”規(guī)范化管理，通過村集體與農戶簽訂“冊外地”有償使用合同的方式，累計收取“冊外地”有償使 用費X.X億元。啟動盤活利用農村閑置宅基地試點工作，試點村達到XX個，盤活利用農村閑置宅基地XXX套，經驗做法入選“中國改革XXXX年度十佳典型案例”。扎實推進農村金融改革，創(chuàng)新推出“土地收益保證貸款”“兩權抵押貸款”等涉農金融產品，累計發(fā)放貸款XXXX筆、資金XX億元。深入推進集體林權配套制度改革，為林業(yè)合作社等林業(yè)經營主體做好林地確權、糾紛調處、權屬變更、林權抵押貸款等服務。（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深入貫徹______關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市X.XX萬農村貧困人口全部脫貧，XXX個貧困村全部出列，X個貧困縣全部脫貧摘帽。嚴格按照中共中央、國務院于XXXX年X月X日下發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，切實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧攻堅中磨練鍛造的堅強有力的工作隊伍、高效務實的工作機制、精準有效的工作辦法等運用到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，推進鄉(xiāng)村振興取得了階段性成效。二、我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興存在的主要問題一是鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強。鄉(xiāng)村缺少科學有效的發(fā)展規(guī)劃，即使有規(guī)劃的也是由多個部門分別制定，缺少系統(tǒng)性、操作性，規(guī)劃易編難用，執(zhí)行力不強，難以得到有效實施。鄉(xiāng)村規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等方面銜接不夠，缺少一縣、一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。 二是人才建設規(guī)劃不完善。本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力外出打工，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表。大部分村干部平均年齡偏大，能力素質較低，缺少帶領農民致富本領，年輕后備干部不足。有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡經濟時代的旅游文化產業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產業(yè)的復合型人才更少，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”。三是資金投入規(guī)劃不到位。財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發(fā)揮不夠。財政涉農資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。四是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。鄉(xiāng)村產業(yè)特色不夠鮮明，未能很好地融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，區(qū)域功能、居民住宅、產業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一品”的特色不夠突出。五是農村改革規(guī)劃不深入。農村組織化水平不高，“單打獨斗”的生產方式還普遍存在，導致了生產效益低下，給農民增收致富帶來很大影響。農民參與農村改革的意愿和積極性不高，農村集體產權制度改革面臨諸多困難，特別是土地承包地、宅基地、林地等資源產權流轉和合理分配遇到諸多障礙，鄉(xiāng)村振興內生動力需要進一步激活。三、關于我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興的建議 鄉(xiāng)村振興是一個宏大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興應堅持規(guī)劃先行，謀定而后動。規(guī)劃是高質量發(fā)展的前提，是高標準建設的基礎。只有制定科學合理的規(guī)劃，才能引領鄉(xiāng)村振興沿著正確方向前行。我市應重點在鄉(xiāng)村建設、人才支撐、資金投入、產業(yè)發(fā)展、農村改革等方面進行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，大膽實踐、創(chuàng)新推進，努力走出一條適應全面建設社會主義現(xiàn)代化新延邊需要的鄉(xiāng)村振興之路。（一）以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領，推進多規(guī)合一，編制實用的綜合性規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。成立市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領導小組，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各行業(yè)部門，科學編制操作性強的全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。堅持“一村一規(guī)劃”的原則，結合各村實際情況，編制各村的詳細規(guī)劃。按照特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。嚴格規(guī)范村莊撤并，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，不斷提高農村基本公共服務質量和水平。加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。 （二）以規(guī)劃引領人才支撐。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，將鄉(xiāng)村人才振興工作納入人才工作整體規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農民培育計劃，重點圍繞農民合作社領辦人、家庭農場主、和有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業(yè)產業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。四是充分調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農民在鄉(xiāng)村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位，積極推動廣大農民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力。（三）以規(guī)劃引領資金投入?？茖W制定鄉(xiāng)村資金投入規(guī)劃，用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)，以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。二是落實好設施農業(yè)用地政策。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。加強政府和社會資本合作，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，組建農村合作銀行，專門對農民合作社進行貸款扶持，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業(yè)保險政策，適應農業(yè)結構調整需要，根據(jù)各地特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經營需求的多層次、高保障農業(yè)保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。 （四）以規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是重點。依托鄉(xiāng)村特色資源，科學合理地制定鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。一是構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，加快農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快建設智慧農業(yè)發(fā)展體系，打造農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推廣共享農業(yè)、云農場等網(wǎng)絡經營模式，發(fā)展農村電商產業(yè)，不斷拓寬農產品銷售渠道。二是打造鄉(xiāng)村產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，促進一村帶數(shù)村、多村連成片發(fā)展，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一業(yè)”，在更大范圍、更高層次上培育產業(yè)集群。三是壯大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。準確把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，深入發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村旅游產品。四是培育農產品品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略，有序整合農業(yè)品牌資源，加快培育農產品原產地、著名商標、馳名商標。支持龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，開展有機、綠色農產品生產，推動農產品向高端化、品牌化發(fā)展。 （五）以規(guī)劃引領農村改革。改革是鄉(xiāng)村振興的內在動力。適應新時代發(fā)展需要，著力在農村改革規(guī)劃上下功夫，不斷深化農村改革，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。一是提升農村組織化水平。加快農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體培育，支持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進利益融合共享。二是深化農村集體產權制度改革。深入推進農村土地承包地、宅基地、林地等資源所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，加快農村資源產權流轉，促進林地、草地、土地等資源合理分配，有效激活農村沉睡的資源，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經濟，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。