2021年3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用監(jiān)管工作總結(jié)情況匯報(bào)食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，能否落實(shí)好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任是關(guān)鍵。近年來，我市持續(xù)鞏固提升“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建成果，堅(jiān)持以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用量化分級管理，經(jīng)過近三年的實(shí)踐，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、高效服務(wù)意識明顯提升，基層食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管資源得到最大限度的科學(xué)配置和有效利用，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)健康有序發(fā)展態(tài)勢。健全量化分級管理，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性以信用賦能食品生產(chǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感，是市場監(jiān)管工作的重要一環(huán)。4 在鞏固提升“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建成果過程中，我市通過不斷健全完善信用量化分級管理制度，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，科學(xué)配置監(jiān)管資源，先后制定印發(fā)《x市推進(jìn)食品安全領(lǐng)域道德誠信建設(shè)實(shí)施方案》《x市食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用量化分級管理實(shí)施辦法》等文件，加強(qiáng)信用信息采集與管理，建立信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，按照“一戶一檔”原則，逐家企業(yè)建立信用檔案，包括行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政處罰、自律活動(dòng)、歷史信用等級評價(jià)等六大類信息。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定121項(xiàng)具體評分標(biāo)準(zhǔn)，對全部在冊的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行扣分制管理，扣分小于10分為誠信、扣分在10—25分為基本誠信、扣分在26—39分為輕微失信、扣分大于等于40分為嚴(yán)重失信，將誠信、基本誠信、輕微失信、嚴(yán)重失信用ABCD四個(gè)字母表示并面向社會公示。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用量化等級評定為基礎(chǔ)，市場監(jiān)管部門對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)厲的資格罰。截至目前，全市對22名食品安全刑事犯罪案件當(dāng)事人下達(dá)了終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、不得擔(dān)任食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員的資格，極大地震懾了不法商販和有違法傾向的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。推動(dòng)業(yè)務(wù)深度融合，形成監(jiān)管“組合拳”信用監(jiān)管的突出特點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和市場約束作用，用市場的力量解決市場的問題，把政府單方面監(jiān)管變?yōu)樯鐣嘣仓危岣哒芾硭?。近年來，我市以“四庫一中心”信用監(jiān)管為抓手，不斷建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，推動(dòng)信用監(jiān)管和日常監(jiān)督深度融合，形成監(jiān)管“組合拳”。4 監(jiān)管部門依托“食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)”建立起企業(yè)日常監(jiān)督檢查不良信息數(shù)據(jù)庫，抽檢監(jiān)測部門依托“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”建立起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品數(shù)據(jù)庫；執(zhí)法稽查部門依托“x省行政執(zhí)法公示平臺”建立起企業(yè)行政處罰信息庫；12315投訴舉報(bào)中心依托“全國12315平臺”建立起群眾投訴舉報(bào)不良信息數(shù)據(jù)庫；信用監(jiān)管牽頭部門設(shè)立不良信息匯集處置中心，綜合分析研判4個(gè)數(shù)據(jù)庫信息，按照每項(xiàng)不良信息賦分比例進(jìn)行綜合評價(jià)、量化分級，最終確定每家企業(yè)的信用等級，并適時(shí)聯(lián)合多部門開展“雙隨機(jī)一公開”，檢查結(jié)果通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示，形成行之有效的信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能。建立聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化監(jiān)管針對性作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，以信用監(jiān)管賦能食品生產(chǎn)監(jiān)管，有助于實(shí)現(xiàn)讓失信者“時(shí)時(shí)不安”、對守信者“無事不擾”。依據(jù)“四庫一中心”數(shù)據(jù)，信用監(jiān)管牽頭部門依法依規(guī)認(rèn)定的失信記錄，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題、違法違規(guī)嚴(yán)重程度并結(jié)合企業(yè)自我承諾情況，確定失信聯(lián)合懲戒對象名單。同時(shí)以司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。相關(guān)結(jié)果及時(shí)通過部門網(wǎng)站、媒體公告等方式向社會公布，人行、審批部門、監(jiān)管部門對列入失信名單的企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。4 推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)向社會作出信用承諾，將承諾履約情況記入信用檔案，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。截至目前，全市480家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)簽訂了“食品安全誠信守法承諾書”，128家食品銷售企業(yè)做出公開承諾，其中86家1000平米以上超市承諾率達(dá)到100%，1000平米以上的餐飲服務(wù)企業(yè)在監(jiān)管公示欄公示“食品安全承諾書”，通過企業(yè)自我承諾的形式，以隱性的行政約束力和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的自覺性接受社會和群眾的監(jiān)督，自覺提高誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識。守護(hù)舌尖上的安全，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)行信用監(jiān)管以來，我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識明顯提升，社會公眾主動(dòng)參與、主動(dòng)監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)，監(jiān)管資源得到了更加科學(xué)的配置和有效的利用，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境。著眼未來，我市還將在全面推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用量化分級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索和創(chuàng)新監(jiān)管舉措，努力彰顯“國家食品安全示范城市”的示范引領(lǐng)作用。4