2021年8體育文化旅游帶及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究調(diào)研報(bào)告論文課題x體育文化旅游帶和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)存在的問題8 內(nèi)涵深入挖掘不足，區(qū)域品牌效應(yīng)還不顯著。表現(xiàn)在：一是資源總量豐富但特色化開發(fā)不足，缺少獨(dú)具內(nèi)涵和品牌影響力的文化產(chǎn)品。在旅游品牌建設(shè)過程中圍繞旅游資源去開發(fā)產(chǎn)品,對(duì)旅游客源市場(chǎng)的需求趨勢(shì)考慮較少，旅游產(chǎn)品的推廣很多都只局限于單一的景點(diǎn)景區(qū)。旅游線路開發(fā)有聯(lián)合的趨勢(shì)和相應(yīng)的初期規(guī)劃，但是還沒有形成成熟品牌，并且項(xiàng)目推介速度相對(duì)較慢。產(chǎn)品開發(fā)缺乏地域特色，還在沿襲全國(guó)其他地區(qū)做法。如特色紀(jì)念品品種有限，高端產(chǎn)品較少，一部分紀(jì)念產(chǎn)品長(zhǎng)期從外地尤其是x地區(qū)補(bǔ)充貨源；衍生產(chǎn)品更多依附于旅游區(qū)游客剛需而定，體育文化旅游產(chǎn)業(yè)觀念目前只被地方政府和專業(yè)團(tuán)隊(duì)接受并營(yíng)銷，與大部分民眾和旅游區(qū)本身發(fā)展的關(guān)聯(lián)性還待建立。文化要素在整體x體育文化旅游帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中還比較孤立，聯(lián)合滲透性較弱，市場(chǎng)占有率較低。另外，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌開發(fā)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，x文化產(chǎn)業(yè)作為x影響帶動(dòng)下的主要產(chǎn)業(yè)，在申冬奧成功之后，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)才開始出現(xiàn)，逐步規(guī)?；?。在高端品牌上，我市體育用品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)還處于空白，省級(jí)名牌和市級(jí)名牌各區(qū)域都有分布，但還存在著各區(qū)域間分布不均現(xiàn)象。二是資源類型多樣但整合開發(fā)不足，一些領(lǐng)域x合作還沒有全面展開，區(qū)位合作優(yōu)勢(shì)還未明顯體現(xiàn)出來。三是部分具有較高消費(fèi)潛力的文化資源如紅酒文化、高端會(huì)議會(huì)展，國(guó)際化開發(fā)不足。x體育文化旅游帶，產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度還處于低位。x體育文化旅游帶、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資源、營(yíng)銷市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件起點(diǎn)較高，但目前存在有機(jī)聯(lián)系不夠、缺乏整體合力，且剛性需求強(qiáng)但市場(chǎng)集中度低，市場(chǎng)維度廣但總體布局松散，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繁多但產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)等問題，全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式未形成。x運(yùn)動(dòng)和x產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入和建設(shè)已初具規(guī)模，整體裝備水平較高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初具規(guī)模。但需要注意的是，當(dāng)前我市還主要以引入國(guó)外知名企業(yè)生產(chǎn)線為主，本地區(qū)x體育運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，重點(diǎn)項(xiàng)目x裝備產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未形成品牌和集群效應(yīng)。xx籌辦期間，x及省內(nèi)x、x等地x數(shù)量逐漸上升，x體育服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但是x服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷質(zhì)量卻沒有得到相應(yīng)增長(zhǎng)，大眾x健身供給也存在著問題，區(qū)域發(fā)展間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。如競(jìng)賽級(jí)科技含量較高的x運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)品，還主要以進(jìn)口為主，整體x運(yùn)動(dòng)、文旅和x產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式還未形成。8 x體育文化旅游帶屬于初創(chuàng)期，整體資源開發(fā)缺乏較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。x體育文化旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘還需進(jìn)一步深入，本地文化優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒有完全發(fā)揮出來，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)產(chǎn)值偏低，尚未開發(fā)出具有吸引力的文化體育旅游綜合性產(chǎn)品，其中文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、x產(chǎn)業(yè)在x地區(qū)有內(nèi)在緊密聯(lián)系，但是x各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不夠，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和延伸沒有有效建立起來，各個(gè)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性強(qiáng)，缺乏地域特色，制約產(chǎn)業(yè)集群的形成和品牌推廣。尤其在大產(chǎn)業(yè)對(duì)中小產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)上，除了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)變化較大以外，在第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)機(jī)械制造等方面發(fā)展相對(duì)緩慢，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大型運(yùn)動(dòng)器械幾乎全部依賴進(jìn)口，無法適應(yīng)x運(yùn)動(dòng)和x產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的要求。文化旅游產(chǎn)品，特別是x本土品牌推廣度不足，存在商品檔次低、產(chǎn)品單一的現(xiàn)象，各大知名品牌在當(dāng)?shù)赜休^高知名度，但在其他地方知名度較低，對(duì)x等地科技、人才、資金和需求等方面的優(yōu)勢(shì)借力較小，市場(chǎng)份額占有量低，產(chǎn)品品牌集聚效應(yīng)尚未凸顯出來。8 產(chǎn)業(yè)投入渠道相對(duì)單一且投入不足。x體育文化旅游帶的發(fā)展規(guī)劃剛剛起步，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入還相對(duì)比較單一。比如文化產(chǎn)業(yè)受疫情影響，后期投入不足，民間資本和社會(huì)資本很少，沒有形成合理完善的企業(yè)資金、財(cái)政資金、銀行貸款、文化基金等相結(jié)合的多渠道投資機(jī)制。一些優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)資本投入機(jī)制，無法吸納國(guó)內(nèi)外的投資，難以僅靠現(xiàn)有收益實(shí)現(xiàn)提升性發(fā)展。一些小的文化旅游企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備陳舊，收益狀況有的略有盈利，有些虧損，只有靠吸納投資和信貸才有可能獲得較大發(fā)展。一些民營(yíng)文化企業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)企業(yè)，本來前期發(fā)展不錯(cuò)，但囿于只有少量資本進(jìn)入，又很難通過擔(dān)保獲得信貸支持，因此后期發(fā)展活力不足。在體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入和管理上，除基建等項(xiàng)目外，x運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未有直接撥付的專項(xiàng)資金，申請(qǐng)專項(xiàng)資金為一事一議、一項(xiàng)一申請(qǐng)，資金使用監(jiān)管和工作任務(wù)推進(jìn)有時(shí)間差，影響規(guī)模和進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺“領(lǐng)頭雁”，中高級(jí)別專業(yè)人才、復(fù)合型人才短缺，管理水平不高。x體育文化旅游帶、產(chǎn)業(yè)集群是知識(shí)資源雙度密集型產(chǎn)業(yè)，人才的需求涉及專業(yè)管理人才、項(xiàng)目創(chuàng)意人才和復(fù)合經(jīng)營(yíng)管理人才等。但現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群總體競(jìng)爭(zhēng)力弱，關(guān)聯(lián)度較低，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。旅游、體育和文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的結(jié)合度較低，復(fù)合型人才更加缺乏。雖然高校以及社會(huì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)劃人才總量上有相應(yīng)增加，但特殊人才在數(shù)量和質(zhì)量上都與實(shí)際需求存在差距。如有些旅游度假區(qū)地處偏遠(yuǎn)高寒地帶，生活條件比較艱苦，但特殊人才的待遇補(bǔ)助低于期望值，使得人才加入并能夠穩(wěn)定工作的意愿降低，其中能夠整合產(chǎn)業(yè)資本與文化資源的復(fù)合型人才更是急需。x體育文化旅游帶、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案初探8 以政府主導(dǎo)，深度挖掘營(yíng)銷x文旅產(chǎn)業(yè)特色，謀劃實(shí)施x體育文化旅游帶、產(chǎn)業(yè)集群中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府職能，通過消除不合理收費(fèi)、消除繁雜手續(xù)等措施，為企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)體系。在構(gòu)建x體育文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的過程中,各級(jí)政府部門應(yīng)該充當(dāng)促進(jìn)者和中間人的角色，圍繞x市“以國(guó)際水準(zhǔn)打造現(xiàn)代休閑度假旅游目的地”的總體思路和定位，樹立“旅游+”的大旅游大戰(zhàn)略模式，進(jìn)行深度營(yíng)銷。以打造x運(yùn)動(dòng)游和生態(tài)休閑游為重點(diǎn)，按照全資源產(chǎn)品、全域化產(chǎn)業(yè)、全方位市場(chǎng)的理念，實(shí)施“旅游+”的發(fā)展模式，充分把旅游和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，加快培育旅游業(yè)成為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。借助與京津的地緣優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求以及旅游項(xiàng)目建設(shè)情況等多重因素，梳理項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高精度協(xié)同發(fā)展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)。在深度和廣度上擴(kuò)充文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高地方財(cái)政收入。制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將x建成國(guó)際知名體育旅游區(qū)，帶動(dòng)旅游精品線路上的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使x成為全國(guó)和東亞地區(qū)的重要旅游目的地，形成以旅游產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、賓館酒店娛樂產(chǎn)業(yè)和旅游地產(chǎn)為配套的，涉及醫(yī)療養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、食品加工等延伸產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)模式，并形成集聚效應(yīng)。x體育文化旅游帶和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模建設(shè)有助于兩地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，改善x地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為加快“首都兩區(qū)”建設(shè)獻(xiàn)力，為x協(xié)同發(fā)展助力，惠及更多民生。8 專事專做，專人專管，拓寬投融資渠道，加快建立產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式。建議產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作由專人專管、專事專做，及時(shí)有效利用國(guó)家和全省關(guān)于此項(xiàng)工作的各項(xiàng)政策紅利，積極建立多方投融資渠道，吸納民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和機(jī)制，培育“雙創(chuàng)”體育文化旅游產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，壯大發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造更多條件，穩(wěn)定疫情影響范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和政府指導(dǎo)作用，形成主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、重點(diǎn)企業(yè)“三方共進(jìn)”的生動(dòng)局面，進(jìn)一步優(yōu)化品牌，做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育文化旅游要素集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和完整產(chǎn)業(yè)鏈條。8 整合本地和x兄弟城市有關(guān)資源，建設(shè)大旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成以旅游業(yè)、休閑商業(yè)及旅游地產(chǎn)為配套產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及會(huì)展、醫(yī)療養(yǎng)生、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)本地及兩地公共服務(wù)共建共享。強(qiáng)化與文化和旅游部、國(guó)家體育總局、國(guó)家民委等國(guó)家部委的合作，吸引高端體育賽事和青少年國(guó)際x運(yùn)動(dòng)等體育培訓(xùn)項(xiàng)目落戶x，設(shè)立x市體育發(fā)展專項(xiàng)基金。積極邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)文產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，以及運(yùn)動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、裝備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資企業(yè)與本地企業(yè)對(duì)口洽談交流，吸引更多的資金、技術(shù)、企業(yè)、人才落戶，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群深度融合。抓重點(diǎn)，做節(jié)點(diǎn)，點(diǎn)亮x文化體育旅游帶品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力8 抓住x協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大國(guó)家戰(zhàn)略給x發(fā)展帶來的巨大外生機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過品牌營(yíng)銷提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以通過由京津地區(qū)和“一帶一路”項(xiàng)目發(fā)起國(guó)或項(xiàng)目發(fā)起地區(qū)牽頭的民間體育組織，參照“誰投資，誰受益，共享用，共發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策，制定共同認(rèn)可的普惠章程，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作過程中達(dá)成共享資源的目的，進(jìn)一步提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育推動(dòng)旅游業(yè)成為動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，在深度和廣度上擴(kuò)充文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期品牌效應(yīng)。注重x旅游產(chǎn)業(yè)集群與x小鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)發(fā)展，抓重點(diǎn)，做節(jié)點(diǎn)，注重高起點(diǎn)、高水平建設(shè)一批高檔次、高品位的x運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、度假設(shè)施和x旅游小鎮(zhèn)。品牌化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是體育特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和手段。一方面，可以共享資源，避免公共服務(wù)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約體育小鎮(zhèn)建設(shè)成本。同時(shí)，當(dāng)體育小鎮(zhèn)逐漸出現(xiàn)了集群態(tài)勢(shì)，會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生較大影響力，有利于小鎮(zhèn)群的品牌打造和品牌傳播，從而帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，圍繞x運(yùn)動(dòng)構(gòu)建x產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，建成國(guó)家級(jí)x基地，增加優(yōu)質(zhì)x場(chǎng)數(shù)量，形成環(huán)京津規(guī)模效應(yīng)，借力合力開發(fā)推廣x體育文化旅游帶品牌。特別要注重提高企業(yè)創(chuàng)新能力，將新思想融入產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和銷售中，制定遠(yuǎn)期規(guī)劃，改變當(dāng)?shù)貑我豢驮唇Y(jié)構(gòu)，將x建設(shè)成為國(guó)際知名體育旅游區(qū)，成為全國(guó)及東亞地區(qū)的重要旅游目的地。“以產(chǎn)吸人”，建立產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展復(fù)合型人才和后備人才基地完善人力資源開發(fā)管理機(jī)制，“以產(chǎn)吸人”，前期讓利，重點(diǎn)構(gòu)建運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)、旅游三大層次相結(jié)合的人力資源體系，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的人才群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的智力支持。首先應(yīng)建立綜合人才交易市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源交流與合作，完善人才引進(jìn)與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，向特殊x運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)管理人才實(shí)行政策傾斜和政治待遇傾斜。構(gòu)建xx學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)體系，降低x籍青少年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全方位增加x市中小學(xué)生參與x運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，并常態(tài)化。重視x產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)培訓(xùn)與教育，特別是重視高級(jí)管理人才培育與技能提高，制定落實(shí)x運(yùn)動(dòng)服務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)與考核機(jī)制，逐步完善從業(yè)人員勞動(dòng)保障與福利配套機(jī)制。其次高標(biāo)準(zhǔn)建立高校或職校系統(tǒng)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體制，重點(diǎn)加強(qiáng)本地區(qū)跨專業(yè)人才體系的建立，將體育、文化、創(chuàng)意、旅游、醫(yī)療等專業(yè)職業(yè)化規(guī)范化，建立特殊人才發(fā)展體系后備力量，為后奧運(yùn)時(shí)代發(fā)展儲(chǔ)蓄力量。8