2021年4x縣林長(zhǎng)制建設(shè)試點(diǎn)探訪調(diào)研調(diào)查報(bào)告2020年5月，林業(yè)資源大縣x縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣”總體目標(biāo)，在全省率先開(kāi)始探索推行林長(zhǎng)制。到2020年底，該縣建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，每片林子都有了林長(zhǎng)。林長(zhǎng)制改革不僅創(chuàng)新了當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)發(fā)展模式，也正在推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。其建設(shè)成果得到了國(guó)家林業(yè)和草原局x專員辦、省林業(yè)和草原局等的肯定。一、建網(wǎng)：全部建立林長(zhǎng)制村黨支部書(shū)記、村級(jí)林長(zhǎng)，每周我都會(huì)沿著健身步道對(duì)各處林地至少檢查兩次。希望通過(guò)我們的共同努力，把村里的林地管理好、發(fā)展好。x，平日游客就很多，幾年前村子修了一條健身步道，來(lái)這里觀光游覽的游客就更多了。這給林地管理帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。從去年開(kāi)始，x成為村級(jí)林長(zhǎng)，對(duì)村里林子的管護(hù)也更加用心。x縣素有“八山一水一分田”之稱，林地總面積176237.1公頃，是林業(yè)資源大縣。5 2020年5月，國(guó)家林業(yè)和草原局x專員辦到x調(diào)研時(shí)提出，x是林業(yè)資源大縣，森林資源監(jiān)管和保護(hù)工作責(zé)任大、任務(wù)重，建議試點(diǎn)推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源管護(hù)。隨即，x市林業(yè)局按照邊探索、邊總結(jié)、邊提升的思路，探索在x縣開(kāi)展林長(zhǎng)制建設(shè)。x村山場(chǎng)面積大、群眾基礎(chǔ)好，成了x縣林長(zhǎng)制建設(shè)試點(diǎn)，2020年5月，x成為該縣第一個(gè)村級(jí)林長(zhǎng)。在總結(jié)x林長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年9月，x縣委縣政府聯(lián)合印發(fā)《全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案（試行）》《x縣林長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了林長(zhǎng)制的工作目標(biāo)、組織體系、工作職責(zé)等，并在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個(gè)村全面推行林長(zhǎng)制。2020年底，林長(zhǎng)制在該縣全部建立起來(lái)。目前，x縣有縣級(jí)林長(zhǎng)23名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)115名、村級(jí)林長(zhǎng)717名。林長(zhǎng)制的建立，從根本上補(bǔ)齊了x縣生態(tài)文明建設(shè)的短板。林長(zhǎng)制讓當(dāng)?shù)厣仲Y源管理形成了“黨政同責(zé)共建一張網(wǎng)，上下聯(lián)動(dòng)同下一盤棋”的局面。二、嚴(yán)管：構(gòu)建三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)希望大家把好防火關(guān)，守護(hù)好我們的森林資源。近日，在x縣甘秋村村頭防火檢查站x?！爱?dāng)選村黨支部書(shū)記，我也成了新的村級(jí)林長(zhǎng)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，護(hù)林是一項(xiàng)重要責(zé)任，我要全力當(dāng)個(gè)好林長(zhǎng)?！眡說(shuō)。林長(zhǎng)制的推行，x縣每一片林地都有了責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村“一張網(wǎng)”管護(hù)，責(zé)任落實(shí)全覆蓋。5 建好指揮部。x縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任縣級(jí)總林長(zhǎng)，縣級(jí)干部落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，擔(dān)任負(fù)責(zé)區(qū)域的林長(zhǎng)，督促指導(dǎo)涉林工作開(kāi)展，確保了全縣每處林地都有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。劃分責(zé)任區(qū)。按照“分級(jí)分區(qū)管理”原則，x縣在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了23個(gè)責(zé)任區(qū)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦公室，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制。配足管護(hù)員。按照林區(qū)面積、護(hù)林任務(wù)等安排村級(jí)林長(zhǎng)，在每個(gè)村級(jí)林業(yè)單元網(wǎng)格實(shí)行村級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)督員“一長(zhǎng)兩員”制度，設(shè)立公示牌，全面公開(kāi)監(jiān)管名單，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)層層責(zé)任劃分，實(shí)現(xiàn)了‘全域覆蓋、網(wǎng)格管理’，建立了全鏈條無(wú)縫隙責(zé)任體系，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在林長(zhǎng)的管護(hù)周期上，該縣也進(jìn)行了明確。按照《x縣林長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則（試行）》，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)每季度集中巡林分別不得少于1次、2次、3次，并按照管護(hù)要求進(jìn)行“清單式”巡林，重點(diǎn)時(shí)段加大頻次，建立負(fù)面清單，做到問(wèn)題可追溯、整改有進(jìn)度、完成有備案。每位林長(zhǎng)都有當(dāng)?shù)氐馁Y源分布和防滅火作戰(zhàn)圖。5 為實(shí)現(xiàn)全方位護(hù)林，x縣創(chuàng)新實(shí)施了“四圖十畫四機(jī)制”?！八膱D”，即繪制了縣域森林資源現(xiàn)狀圖、重點(diǎn)林區(qū)分布圖、森林防滅火要素分布示意圖、森林防滅火作戰(zhàn)圖，并把這些內(nèi)容提供給各級(jí)林長(zhǎng)，讓他們更好地了解各地森林資源和防滅火情況。該縣還結(jié)合林長(zhǎng)制建設(shè)創(chuàng)作了“十幅宣傳畫”，建立了森林防滅火“應(yīng)急處置、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、巡查督導(dǎo)”四項(xiàng)機(jī)制。我們專門設(shè)置了50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，林長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了破壞森林資源問(wèn)題線索，我們將獎(jiǎng)勵(lì)幾百元到上千元不等。林長(zhǎng)制系列措施起到了良好效果，從2020年國(guó)慶節(jié)至今，x縣沒(méi)有發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，創(chuàng)造了x縣森林防火的最好紀(jì)錄。三、育林：植樹(shù)造林成常態(tài)育林和發(fā)展林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是各級(jí)林長(zhǎng)的重要使命。在x縣勝佛村寬敞的道路旁，一片新栽植的楊樹(shù)已長(zhǎng)出了綠葉。這片林地是x縣義務(wù)植樹(shù)基地，3月18日義務(wù)植樹(shù)時(shí)，就栽植了40余畝楊樹(shù)。今年，我們將繼續(xù)加大植樹(shù)造林力度，全力打造森林鄉(xiāng)村。隨著生態(tài)不斷變好，還將大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民過(guò)上更好的日子。把養(yǎng)林變成常態(tài)，x縣把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入林長(zhǎng)制考核范圍，將年度造林綠化任務(wù)分解到每個(gè)林區(qū)、每個(gè)單元網(wǎng)格，持續(xù)提高林木覆蓋率。2020年，x縣完成營(yíng)造林28.3萬(wàn)畝，位居x市首位。5 各級(jí)林長(zhǎng)不斷培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展，大力盤活林下經(jīng)濟(jì)。截至去年底，x縣種植核桃19.6萬(wàn)畝、蘋果3.4萬(wàn)畝、花椒2.7萬(wàn)畝、板栗1萬(wàn)畝，建成林藥種植基地3萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖基地1萬(wàn)畝。去年，大x4個(gè)村獲評(píng)‘省級(jí)森林鄉(xiāng)村’。x縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。這些榮譽(yù)取得的背后，都有林長(zhǎng)的一份功勞?！痹趚，科技營(yíng)林護(hù)林也是林長(zhǎng)制建設(shè)的重要內(nèi)容。在林長(zhǎng)制建設(shè)過(guò)程中，該縣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建了整合氣象、環(huán)保、防火、GPS軌跡定位等多種功能的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管護(hù)人員實(shí)時(shí)調(diào)度，形成了涉林問(wèn)題的預(yù)警、調(diào)度、辦理、督導(dǎo)、反饋閉環(huán)處置機(jī)制。目前，x縣共設(shè)置了220個(gè)林火高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋90%以上的重點(diǎn)林區(qū)。同時(shí)，結(jié)合林長(zhǎng)制建設(shè)，x縣規(guī)范建設(shè)了森林消防大隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)、防火檢查站、防火瞭望哨、防火護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員六支隊(duì)伍，進(jìn)一步加大了林業(yè)管護(hù)力度。5